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海南向重点园区赋权改革观察

新华社海口4月11电

新华社记者柳昌林 吴茂辉

“为虎傅翼,如鱼得水!”海南生态软件园治理局近日挂牌期近,园区有关认真人打比方说,“这意味着今后很多审批不用到省里跑腿,对园区成长异常有利。”

设立市场化、专业化运作的具有公共办事本能机能的法定机构,赓续优化营商情况打造最具成永生气愿望区,率先承接自贸港相关政策……在海南自贸港扶植开局之年,11个重点园区将率先实施相关政策和进行压力测试,引领自贸港期间开放方式。

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↑这是海南生态软件园园区(4月1日摄,无人机照片)。新华社记者 郭程 摄

系统体例机制革新的“实践者”

近日,海南省人大年夜常委会经由过程《关于海南自由贸易港洋浦经济开拓区等重点园区治理系统体例的抉择》,提出推动法定机构革新、简政放权等举措,发挥重点园区对自贸港扶植的引擎带动感化。

机制立异立潮头,上风应在破障中。推动政府本能机能转变是推进海南自由贸易港扶植的应有之义,海南进行重点园区治理系统体例机制革新的目的,是为了让 “园区说了算,有权能定事”。

海南明确付与园区治理部门相对自力的事权、财权、人事权,鼓励其经由过程设立法定机构革新系统体例机制,实施推行企业化、市场化的用人轨制。作为在园区实行响应行政治理和公共办事职责的法定机构,园区设立的治理机构详细认真园区综合和谐、开拓扶植、运营治理、财产成长、投资匆匆进、轨制立异、企业办事等事情。

“法定机构的最大年夜意义在于突破政府条框和繁琐法度榜样,前进各类决策和审批效率。”海南省委党校教授毕普云说。

今朝,三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等园区均已成立治理局。根据安排,海南生态软件园、文昌国际航天城、陵水黎安国际教导立异试验区等园区治理局也将挂牌。

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↑这是4月3日拍摄的海口市江东新区(无人机照片)。新华社发(蒲晓旭 摄)

营商情况优化的“示范者”

隔空握手、视频签约。近日,科大年夜讯飞株式会社与崖州湾科技城成功“牵手”。

为营造更好投资情况,崖州湾科技城治理局承接了43项省政府下放的省级行政审批事变,79项市政府下放审批事变,并经由过程建立“城小二”事情机制,安排专人专职对接企业,办事企业进驻、扶植等事变。

优越的营商情况,伟大年夜的成长前景,让还处在“大年夜兴土木”阶段的科技城赓续开释投资磁力。截至今朝,已完成市级或园区协议签订企业或科研机构51家。科大年夜讯飞、朗新科技、一飞智控、隆平高科等一批高科技龙头企业迅速凑集。

海口综合保税区在海口海关相关举措推动下,平行入口汽车、跨境电商等新业态快速成长,2019年收支口总值增长16.2倍;洋浦经济开拓区出台提升通关效率10条举措,港口推行7×24预约通关,口岸整体通关效率优于全国匀称水平;海口中兴城互联网财产园成立一站式办事中间,为企业供给注册审批、财税管帐、政府对接、金融办事等全方位办事……

营商情况不是园区自己的事,必要企业、社会各方面合营掩护。企业投资进度慢,或者呈现违规经营等征象怎么办?

“经由过程协议确保投资效益,同时假如企业有违规行径,园区可以要求其无前提退出,并折价回购相关资产。”博鳌乐城国际医疗旅游先行区治理局一位认真人说。

自贸港扶植的“先行者”

按照支配,重点园区成为率先实施自贸港政策,进行压力测试的区域。

商务部钻研院国际市场钻研所副所长白明说,从园区起步,实际也是借鉴天下其他自由港的做法。“无论是哪个自由港,都必要多少片区来实际承载相关功能。”

记者留意到,海南从财政、地皮、科研立异等方面对重点园区提出具有共性的支持举措,如试点开展付与科研职员职务科技成果所有权或经久应用权;加大年夜财政扶持力度,明确2022年12月31日前,经由过程将税收省级、市级留成部分整个奖励给园区,专项用于支持园区成长扶植等。

同时,根据不合的财产结构和计谋定位,鼓励各园区差异化探索相关政策。如海口江东新区要推动在临空经济区内设立海关特殊监管区,开展航空保税维修、融资租赁等营业。崖州湾科技城要设立保税仓,试行保税仓定点监管束度,主要包括但不限于种业及深海科技相关的科研设备、临盆设备、零部件、种质资本等。

正分手以中国电子、百度和腾讯为龙头培植百亿级区块链财产集群和游戏动漫财产集群的海南生态软件园,则将在区块链透明监管、游戏属地治理试点等方面开展探索。

作为曾经的“海南经济特区中的特区”,洋浦经济开拓区蓝本就设有保税区,今朝正推动成为自贸港政策海关监管功能先行先试区,承担未来全岛自贸港正式封关前有关压力测试。

为争取自贸港政策早期劳绩,洋浦工委布告周军平表示,洋浦将使用船籍港政策,争取中远海运、上海日钢物流等企业14艘船到洋浦注册挂号;争取两个船舶SPV公司开展10艘船舶融资租赁营业。

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